俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布承认格鲁吉亚分裂省份南奥塞梯和阿布哈兹为独立国家，对布鲁塞尔来说其实并不意外。过去几个月来，布鲁塞尔已经意识到，俄方采取这一步骤的可能性已经越来越大，原因之一是科索沃独立问题引发的争执。当时，大多数欧盟国家承认了科索沃的独立国家地位，俄罗斯则对此提出强烈批评。许多专家那时就已经估计到，此举将会在高加索引发连锁反应。不过，布鲁塞尔还是认为科索沃和高加索问题有明显的区别。因为，科索沃问题的根源是前南斯拉夫的瓦解，因此同高加索局势不具可比性。

　　

俄罗斯议会发出承认南奥塞梯的要求后，德国总理默克尔就对梅德韦杰夫发出警告。她说："我相信，同时也期望俄罗斯总统不要签署相关的决议案。因为此举将对格鲁吉亚的领土完整造成严重影响。"

　　

然而，俄罗斯总统梅德韦杰夫显然并没有理会这类警告。保障格鲁吉亚领土完整是布鲁塞尔的核心要求。欧盟外长会议以及欧盟委员会均多次强调这一点。欧盟的立场意味着，俄罗斯承认上述两个地区独立建国的步骤在欧盟看来是违背国际法准则的。欧盟轮值主席法国政府对莫斯科的决定表示遗憾。欧盟委员会发言人也以审慎措辞对此提出批评。而正在爱沙尼亚首都塔林访问的默克尔则采取了更为直接的表达方式。她说："从我以及欧盟的立场出发，俄罗斯的做法显然违背了尊重领土完整的这一国际法基本准则。因此是无法接受的。"

　　

有鉴于此的欧盟特别峰会将特别引人注目。因为，届时各方必将就是否应使对俄关系进一步降温展开讨论。周二来自外交圈的消息称，没有人希望同俄罗斯中止对话。但是，那些主张对俄罗斯采取立场的国家，比如波兰，波罗的海三国以及英国现在显然获得了更多的支持。刚刚开始的旨在同俄罗斯签署新的伙伴协定的谈判是否能继续下去已经被划上了问号。此外，俄罗斯希望加入世界贸易组织的愿望也已在公众社会引发了讨论。不过，欧盟方面周二再度强调，关于俄罗斯入贸谈判的时间表不会发生变化。

　　

莫斯科的单方面行动无疑是给法国总统萨尔科奇的一记耳光。萨尔科奇促成的格鲁吉亚六点和平计划中明确规定，应在国际社会的努力下为南奥塞梯和阿布哈兹问题找到解决方案。莫斯科现在的做法显然是对欧盟轮值主席萨尔科奇的权威不屑一顾。因此，欧盟特别峰会上，萨科奇必须找到一个能让莫斯科肃然起敬的应对方案。